Johannes Hawlik Kindertageseinrichtungen mit U3-Betreuung

Annotation

Neben den Landeshaushalten tragen die stdtischen Haushalte groe Teile der Daseinsvorsorge, die auch die Grundversorgung mit Bildungseinrichtungen umfasst. ber das Konnexittsprinzip wurde der Rechtsanspruch fr Betreuungspltze auf Bundesebene verabschiedet und die Aufgabe der Erfllung dieses Anspruches auf die Kommunen bertragen. Die bereitzustellende Betreuungsleistung belastet die Haushalte weiter und erfordert zur Deckung der Kosten einen Finanzausgleich, hhere Gebhren und eine gezielte Kostenoptimierung. Um angesichts des steigenden Kostendrucks handlungsfhig zu bleiben, mssen die Trger die kostenverursachenden Nutzungen ganzheitlich betrachten. Hier setzt die vorliegende empirische Arbeit an, indem die Gebudenutzungsart Kindertageseinrichtung analysiert wird. Mit Hilfe eines Literaturstudiums werden die Variablen herausgearbeitet und in folgende Eigenschaftsklassen gegliedert: Eigenschaften - Nutzung/Betrieb, - Gebude, - Technik, - Grundstck, - Standort und - weitere Faktoren. Insgesamt werden 125 kommunale Kindertageseinrichtungen (Kita) in 12 Stdten erhoben. Die Umsetzung des integralen Analyseansatzes erfolgt, indem alle relevanten Bereiche ber die Nutzung mit Betriebsform, das vorhandene Betreuungspersonal, die Gebudeflchen, den Gebudezustand und die Nutzungskosten nach DIN 18960 erfasst werden. Zustzliche Informationen werden aus Interviews mit Mitarbeitern der Gebudewirtschaftsmter und Nutzern generiert. Die Untersuchung umfasst die Beziehungen, die zwischen den Nutzungsanforderungen eines Kita-Betriebes, den Gebudeeigenschaften und den Folgekosten bestehen. ber die Ergebnisse der deskriptiven Statistik und der Regressionsanalysen werden Kostenkennwerte und Einflussfaktoren herausgearbeitet. Die Ergebnisse zeigen, dass die vorliegenden Nutzungs-/Betriebsformen der Kita die Kosten mageblich beeinflussen. Merkmale, die zur Erhhung des Betreuungsstandards fhren, zeigen einen kostensteigernden Einfluss auf die Betriebs- und Instandsetzungskosten. Diese Merkmale sind beispielsweise ffnungszeiten, Anzahl der Betriebstage oder Anzahl der Gruppen. Von Gebudeseite sind als Einflussgren die Gebudeflchen oder das Gebudealter zu nennen. Steigt dieses steigen auch die jhrlichen Betriebs- und Instandsetzungskosten. Die Betrachtung der Gesamtfolgekosten eines Kitabetriebes zeigt, dass die vom Gebudemanagement direkt beeinflussbaren Kosten bei etwa 6 Prozent liegen. Dagegen liegt der Anteil der Kosten fr das Kita-Personal bei etwa 83 Prozent. Obwohl der Groteil der Kosten durch das Personal verursacht wird, knnen diese meist nicht ohne Qualittsverlust optimiert werden. Dagegen besteht im Bereich der Gebudenutzungskosten Optimierungspotential, das durch die Anpassung der Gebudemanagementstrategien ber die gewonnen Erkenntnisse aus den Einflussfaktoren umgesetzt werden kann.